Kot so navedli na ustavnem sodi\u0161\u010du, je zakonodajalec razli\u010dno uredil postopek podelitve nove koncesije in postopek podalj\u0161anja obdobja podelitve koncesije, kar je v neskladju s splo\u0161nim na\u010delom enakosti iz 14. \u010dlena ustave. “Za podelitev nove koncesije je predviden postopek javnega razpisa, medtem ko v primeru podalj\u0161anja obdobja podelitve koncesije zakon ne predpisuje javnega razpisa, temve\u010d predvideva (skorajda) samodejno podalj\u0161anje obstoje\u010de koncesije v korist obstoje\u010dega koncesionarja,” so pojasnili.<\/p>\n
Pri tem gre po njihovih navedbah za neenako obravnavo zainteresiranih ponudnikov, saj ti v primeru podalj\u0161anja obdobja koncesije z obstoje\u010dim koncesionarjem sploh ne morejo konkurirati.<\/p>\n
Zakon o zdravstveni dejavnosti namre\u010d dolo\u010da, da koncedent najpozneje 12 mesecev pred potekom obdobja podelitve koncesije preveri realizacijo programa ter ali \u0161e obstaja potreba po podelitvi koncesije, pri \u010demer lahko nato na podlagi pozitivnega mnenja Zavoda za zdravstveno zavarovanje Slovenije in pristojne zbornice oziroma strokovnega zdru\u017eenja koncesijo izvajalcu podalj\u0161a za naslednjih 15 let.<\/p>\n
Ustavno sodi\u0161\u010de je ob tem dolo\u010dilo, da mora do ustavnoskladne zakonske ureditve koncedent najpozneje 12 mesecev pred potekom obdobja podelitve koncesije preveriti, ali \u0161e obstaja potreba po podelitvi koncesije. \u010ce ta potreba obstaja, koncedent postopa po pravilih za podelitev (nove) koncesije, pri \u010demer mora koncesijo podeliti na podlagi javnega razpisa.<\/p>\n
Ustavno sodi\u0161\u010de je sicer presojalo tudi o ve\u010d drugih dolo\u010dbah zakona o zdravstveni dejavnosti. Tako je razveljavilo tudi del \u010dlena, ki kot ustrezne delovne izku\u0161nje, ki so pogoj za odgovornega nosilca zdravstvene dejavnosti, upo\u0161teva delovne izku\u0161nje po pridobitvi pogojev za samostojno opravljanje dela v zdravstveni dejavnosti oziroma zdravni\u0161ki slu\u017ebi.<\/p>\n
Zakonska ureditev po odlo\u010ditvi ustavnega sodi\u0161\u010da pomeni poseg v pravico do proste izbire zaposlitve, kot jo dolo\u010da 49. \u010dlen ustave. Zdravnik, ki sicer izpolnjuje pogoje za samostojno opravljanje zdravni\u0161ke slu\u017ebe, ne izpolnjuje pa hkrati pogojev za odgovornega nosilca zdravstvene dejavnosti, namre\u010d po dosedanji ureditvi ne more samostojno opravljati zdravstvene dejavnosti, kar pomeni, da ne more za\u010deti opravljati zasebne zdravstvene dejavnosti kot zasebni zdravnik in se posledi\u010dno tudi prijavljati na razpise koncesij. \u010ceprav izpodbijana ureditev zasleduje ustavno dopusten cilj, ukrep ni primeren za dosego zasledovanega cilja. Za naloge, ki so po svoji naravi upravljavske, namre\u010d predpisuje dodatne zdravni\u0161ke, in ne dodatnih upravljavskih delovnih izku\u0161enj po opravljeni specializaciji, so pojasnili na ustavnem sodi\u0161\u010du.<\/p>\n
Obenem je ustavno sodi\u0161\u010de ugotovilo, da zakonska opredelitev zdravstvenih storitev, ki se opravljajo v okviru javne zdravstvene slu\u017ebe, kot negospodarskih storitev splo\u0161nega pomena ni v neskladju pravnim redom EU, sodno prakso Sodi\u0161\u010da EU in slovensko ustavo. Po odlo\u010ditvi ustavnega sodi\u0161\u010da tudi ni v neskladju z ustavo, da zakon v 3.a \u010dlenu, kot so navajali predlagatelji, ne ureja vpra\u0161anja razmerja med odgovornim nosilcem zdravstvene dejavnosti in drugimi vodstvenimi delavci v javnih zavodih.<\/p>\n
Prav tako niso v neskladju z ustavo zakonske dolo\u010dbe glede zaposlenega odgovornega nosilca zdravstvene dejavnosti pri izvajalcu zdravstvene dejavnosti. Po mnenju predlagatelja iz teh dolo\u010db naj ne bi izhajalo, koliko odgovornih nosilcev mora imeti zaposlenih izvajalec, ki izvaja zdravstveno dejavnost na ve\u010d strokovnih podro\u010djih, in naj ne bi bilo dolo\u010deno, za katere vrste dejavnosti oziroma strokovna podro\u010dja mora izvajalec zdravstvene dejavnosti zaposliti odgovornega nosilca. Po navedbah ustavnega sodi\u0161\u010da pa iz zakonskega besedila jasno izhaja, da mora imeti izvajalec zdravstvene dejavnosti, ki zaprosi za dovoljenje za opravljanje zdravstvene dejavnosti, zaposlenih toliko odgovornih nosilcev zdravstvene dejavnosti, kolikor vrst zdravstvenih dejavnosti \u017eeli opravljati.<\/p>\n
Po odlo\u010ditvi ustavnega sodi\u0161\u010da v neskladju z ustavo tudi niso zakonske dolo\u010dbe, ki opredeljujejo merila za vzpostavitev javne zdravstvene mre\u017ee in obseg zdravstvenih storitev. Prav tako niso v neskladju dolo\u010dbe, ki dolo\u010dajo, da koncesije podeljuje ob\u010dina s soglasjem ministrstva, in zakonska omejitev, da lahko zdravstveni delavec, ki je v javnem zavodu zaposlen za polni delovni \u010das, opravlja zdravstvene storitve drugje najve\u010d v obsegu osem ur na teden. Glede slednjega so navedli, da se z zagotavljanjem zadostnega \u010dasa za po\u010ditek zdravstvenih delavcev tudi na ravni dru\u017ebene skupnosti zagotavlja kakovostno zadovoljevanje javnih potreb v skrbi za javno zdravje, te koristi pa pretehtajo nad te\u017eo posega v posameznikovo pravico do glede proste izbire zaposlitve.<\/p>\n
Prav tako po odlo\u010ditvi ustavnega sodi\u0161\u010da niso v neskladju dolo\u010dbe novele zakona o zdravstveni dejavnosti, ki zo\u017eujejo oziroma zmanj\u0161ujejo \u017ee uveljavljene pravice, saj da ne gre za u\u010dinkovanje predpisala za nazaj, \u010de se pravice zmanj\u0161ujejo za \u010das po uveljavitvi zakona.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Ustavno sodi\u0161\u010de je razveljavilo dolo\u010dbe zakona o zdravstveni dejavnosti, ki omogo\u010dajo mo\u017enost podalj\u0161anja podeljene koncesije za opravljanje javne slu\u017ebe. Do nove zakonske ureditve bo, kot je v odlo\u010dbi odlo\u010dilo ustavno sodi\u0161\u010de, po izteku 15-letne koncesije potreben nov razpis oziroma nov postopek za podelitev koncesije.<\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":476331,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[18201],"tags":[8532,5336,4997],"source":[4511],"supertag":[],"acf":[],"yoast_head":"\n