Tusk spremembe predlaga v sklopu “načrta voditeljev” za prihodnost EU, ki ga je pripravil po posvetovanju z vsemi voditelji in objavil v torek pozno zvečer. Voditelji bodo o njem razpravljali v petek v okviru rednega oktobrskega zasedanja v Bruslju.

Predstavil je nove ideje za izboljšanje dela voditeljev, ki temeljijo na treh načelih: osredotočenje na praktične rešitve za prave probleme državljanov EU, ukrepanje po korakih in ohranitev enotnosti, ki jo je sedemindvajseterici uspelo zagotoviti v minulem letu.

Enotnost je po njegovih besedah potrebna za rešitev migracijske krize, za soočanje z nepoštenimi vidiki globalizacije in z agresivnimi tretjimi državami, za omejitev škode brexita ter za ohranitev svetovnega reda, ki temelji na skupnih pravilih.

“Nekateri bodo morda rekli, da sem obseden z enotnostjo, toda globoko sem prepričan, in to ne le zaradi svoje službe, temveč predvsem zaradi osebne izkušnje, da je evropska enotnost naša največja moč,” je poudaril Tusk pred vrhom.

Pri tem izpostavlja izziv, kako spraviti enotnost z dinamiko in kako izkoristiti novo energijo za krepitev, ne delitve. Temeljni okvir bodo še naprej srečanja v sestavi 27 ali 28, a ta splošen pristop članicam ne bo preprečeval hitrejšega napredka na določenih področjih.

Ob tem je spomnil na rimsko izjavo, sprejeto 25. marca ob 60. rojstnem dnevu unije, v kateri so se voditelji zavezali, da bodo šli naprej enotno in v isto smer, a po potrebi različno hitro in intenzivno, pri čemer bodo vrata vselej odprta tistim, ki se bodo želele pridružiti pozneje.

“Enotnost ne sme postati izgovor za stagnacijo, a ambicija ne sme voditi v delitve,” je poudaril Tusk. Za uresničitev tega cilja predlaga spremembe delovnih metod, ki naj bi odpravile občutek nemoči ob preprekah zaradi političnih interesov ali birokratske inercije.

Predlaga bolj političen pristop in po potrebi pogostejša srečanja voditeljev ter izpostavlja, da premik terjajo pripravljenost voditeljev na odpravo zastojev na ministrski ravni. Med najbolj zapletenimi gordijskimi vozli omenja migracijska vprašanja in reformo v območju evra.

Za hitre rešitve predlaga novo metodo, ki ne vključuje dolgih priprav osnutkov dokumentov, temveč se osredotoča na reševanje pravih vprašanj. Razprave naj bi temeljile na “zapiskih”, ki jih bo pripravil Tusk. Prvič bo to storil na socialnem vrhu 17. novembra v Gothenburgu.

Ti zapiski bodo poročilo o razlikah z natančnim opisom razsežnosti konflikta, kar naj bi omogočilo resno, politično razpravo in s tem odpravilo zastoj. Če to ne bo mogoče, pa bo potreben tehten premislek, ali je edina pot naprej okrepljeno sodelovanje voljnih držav.

Vse pogostejša uporaba okrepljenega sodelovanja pri odločanju v EU se napoveduje že dlje časa. Razprava o tem je znova oživela pred rimskim vrhom. Gre za spodbujanja koncepta Evrope več hitrosti, ki buri duhove zlasti v nekaterih novih članicah.

Tusk je objavil tudi osvežen načrt za prihodnost EU, ki večinoma vključuje že predvidene dogodke, na primer novembrski socialni vrh na Švedskem, decembrski evrski vrh in vrh o Zahodnem Balkanu maja v Sofiji. “Načrt voditeljev” je živ dokument, ki ga bodo sproti spreminjali.